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民初烟酒政策思想(1912-1926年)

   日期:2021-07-23     来源:www.nxcdfc.com    作者:未知    浏览:453    评论:0    
核心提示:中图分类号:K253文献标识码:A文章编号:1006-4117(2011)05-0050-011、民初烟酒税改革的背景民初中一年级系列保护和鼓励实业的政策法令,抵制洋货、倡导国货的民族运动,刺激了民族工商业的进步。

4、民初烟酒担保的社会抗争

1916年11月21、22日,美国芝加哥国内产务银行借款500万USD,借期3年、并批准借款合同,以政府烟酒公卖费税为担保。1919年,北洋政府拟向美国续借美金2500万元,仍以烟酒税全数作为抵押。为支付到期的还款,财政部改向美国太平洋拓业公司借款550万USD,以烟酒税为担保,条件是聘美国人兰庆为烟酒署稽核。

中国烟酒联合会1919年十月31日致电大总统及国务院有关部门云:“烟酒借款,主权丧失,授人以柄,万民嗟怨,迭次争阻。”12月13日再致电云:“烟酒借款一事,迭电呼吁……顷报载此项借款现已成立,仿盐税抵押方法,用外人为稽核,全国震恐,罔知所措。”

1920年1月6日,上海总商会致电大总统、国务院、全国烟酒事务署及参众两院,指出烟酒借款“辱国病民”,授稽核之权于外人,“垄断凭凌,势所必至”,外国烟酒将愈加充斥国内市场,故敦促政府“迅予设法取消。”

1921年9月,财政部提出第三次向美国借款,其借款金额3000万USD,限时10年,利息8厘,以烟酒税收入及陕西、福建、河南、安徽4省之货物税为抵押品。此项借款刚开始就遭到北京银行公会等反对,继而4省督军、省长均需要取消以4省货物税为抵押品,此续借款方予终止。

北洋政府统治的十几年期间,中国烟草税赋体制经历过一个动荡与变革的阶段。

结束语:民国初期烟酒税改革,不只对后来的南京国民政府有肯定的借鉴意义,对今天的烟酒税改革依旧有不小的参考价值。后期的南京国民政府烟酒税改革,基本沿袭了民国初期关于烟酒税的一系列政策和手段。留住烟酒税主权的斗争,也在局部小范围推进了中国反抗外国侵略者的大势。对于烟酒税的探讨,绝不止是财政问题,也不只止步于思想范围,更在于广阔的现实实践,对烟酒税的探索,势必随不一样的实践发生改变。

1、民初烟酒税改革的背景

民初中一年级系列保护和鼓励实业的政策法令,抵制洋货、倡导国货的民族运动,刺激了民族工商业的进步。西方税制思想为民初烟酒税改革做了思想铺垫。

为保持脆弱的政局,北洋政府基本靠借债度日。曹汝霖曾说:“其时财政困难已达极点,各省应解之款,都为督军扣留;发行国内公债,则旧公债尚未整理,续募为难。”

北洋政府年度借款额超越一亿银元的有七年,占借款总额超越5%是那一年的正好也是这几年,最高年份是最低年份借款的3.7倍之多。很多的借债刺激了北洋政府对国内财政的调整,烟酒税渐渐“脱颖而出”,上升为国家税,甚至在对外借款中充当抵押品。

中图分类号:K253 文献标识码:A 文章编号:1006-4117(2011)05-0050-01

作者单位:苏州大学社会学院

作者简介:朱凌佳,苏州大学社会学院中国近现代史在读研究生,研究方向:思想文化。

2、民初烟酒税改革的经过

中华民国成立后,各地征税状况比较混乱,北洋政府积极谋划整理烟酒税。1914年,北洋政府财政部设立了杂税整理处,专门从事包括烟酒税在内的各项杂税整理工作。1915年3月,公布整理烟税、酒税两项章程,章程需要各省将原有些烟酒税捐合并征收,提升税率,并统一用银元计算,但仍旧没办法达到全国烟酒税法的统一;同年4月,推行烟酒公卖规范,拟将烟酒税、捐、厘等并入专卖利益中逐步解决。但原有些烟酒税、厘捐等仍然保留,继续按各省原有规定征收,出现重复课征现象。1917年,全国烟酒事务署设置烟酒税费统一征收筹措准备处,后因政局动荡未曾实行。

政府对烟酒税的看重,烟酒税地位随之提高,烟酒税丰厚的价值,为北洋政府提供了雄厚的资金,支撑着北洋政府内政外交,北洋政府更以烟酒税作抵押,换取外国侵略者现银的支持,地方政府与中央政府在利益面前明争暗斗,截留现象一直存在,中央政府为了扩大税源,更是巧立新税,沉重的负担转移到广大群众身上,引发了民众与政府之间的唇枪舌战,更有实质性的“税收守卫战”。

3、民初烟酒税改革之社会动议

在烟酒税率上,北洋政府财政总长周学熙强调重征烟酒税,1915年4月26日,在给袁世凯的呈文中说:“窃查烟酒为消费品中近于奢侈品,各国皆课重税……重视公卖方法不可……各省烟酒两项并办,以节经费。”梁士诒也提出增加烟酒税率,尤于严禁奢侈之中,可增加收入之效。

在烟酒御侮上,熊希龄于1912年5月向参议院报告财政施政建议中觉得“烟草专卖,虽有外交上之关系,然亦可渐渐设法,以为抵制之计”。熊希龄注意到烟叶税被外国侵略者把持,但考略到烟叶税的高额收益,还是尽力采取挽救手段,竭力与外国人争利。民族烟草企业代表简照南倡导取消外商烟厂享受的特权,给予国产烟草以肯定的打折税制。他指出:“纸烟一业……虽由时势人情所致,实缘税率不平之一大关系也”,“查外来纸烟于进口时完纳正税一次,将来无论至何通商之埠均不重征,此舶来品之权利也。”简照南倡导烟草统税,以便获得与外商商品对抗的相同角逐权。

 
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